El presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, promulgó el martes la amplia Ley de Reducción de la Inflación, que incluye incentivos fiscales para el desarrollo de una industria photo voltaic más sólida. La Casa Blanca tiene como objetivo triplicar la fabricación photo voltaic doméstica para 2024.
La ley responde a llamados de larga information de parte de la industria photo voltaic para que Estados Unidos tome medidas para impulsar la fabricación nacional y nivelar el campo de juego entre Estados Unidos y China. Muchas empresas estadounidenses se quejan de que China puede fabricar paneles solares y otro {hardware} a un precio más bajo que ellos.
China ha estado expandiendo la producción de paneles solares y la innovación que ha ayudado a reducir los costos de fabricación globales, según un informe de la Agencia Internacional de Energía (AIE) de julio.
Otro observador de la industria, el Laboratorio Nacional de Energía Renovable, dijo que los precios cayeron bruscamente durante un período de 10 años a partir de 2010.
Sin embargo, los riesgos de una dependencia international de China se han hecho evidentes durante la pandemia. El alto costo de envío desde China ha llevado a aumentos de precios. El precio del polisilicio, el materials que se usa para hacer las celdas solares, se cuadruplicó en el último año porque un exceso de oferta hizo que los fabricantes ralentizaran la producción, lo que luego provocó una escasez cuando aumentó la demanda del producto. El cuarenta por ciento de la fabricación mundial de polisilicio proviene de la región china de Xinjiang.
“Este nivel de concentración en ningún cadena de suministro international representaría una vulnerabilidad appreciable; la energía photo voltaic fotovoltaica no es una excepción”, afirma el resumen ejecutivo del informe de la AIE.
China domina la fabricación
China participa en la fabricación de más del 80% de los componentes solares, según la AIE.
“Si no tenemos la cadena de suministro aquí en EE. UU., lo vemos como un problema de seguridad nacional”, dijo Mamun Rashid, director ejecutivo de Auxin Photo voltaic, con sede en California, uno de los pocos fabricantes de paneles solares de EE. UU.
“Si tiene una purple de energía renovable y funciona con energía photo voltaic y el equipo photo voltaic se está implementando y no tiene la capacidad de suministrarlo usted mismo en ningún momento, se puede cerrar el grifo”, explicó Rashid.
Beijing desestimó las preocupaciones y acusó a Estados Unidos de un proteccionismo apenas velado que dañará a las empresas chinas.
“China insta a EE. UU. a que deje de obstaculizar a las empresas chinas, abandone la práctica errónea de interrumpir la cadena de suministro y la cadena industrial y cree condiciones favorables para la cooperación entre China y EE. UU. en energía limpia y cambio climático”, dijo a la VOA el portavoz de la embajada china, Liu Pengyu.
Este año, una sucesión de acciones en Washington ha impactado directa o indirectamente a la industria photo voltaic en China y EE. UU.
En febrero, EE. UU. amplió los aranceles sobre los productos solares que contienen silicio cristalino de China. Además, en junio entró en vigor la Ley de prevención del trabajo forzoso uigur, que prohíbe productos que incluyen componentes solares de la región china de Xinjiang.
China ha sido criticada por el trato que da a su minoría musulmana uigur y a otros en la provincia de Xinjiang por parte de organizaciones de derechos humanos y gobiernos occidentales. Estados Unidos acusa a Beijing de prácticas de trabajo forzoso entre su minoría uigur en la región de Xinjiang, lo que China ha negado y cube que sus programas de empleo han ayudado a mejorar la situación financiera de los uigures.
China reacciona a la acción de EE.UU.
China se ha opuesto a la legislación relacionada con los uigures promulgada por Washington.
“Después de haber implementado la llamada ‘Ley de prevención del trabajo forzado uigur’ con el pretexto del ‘trabajo forzado’ en Xinjiang, Estados Unidos está reprimiendo ilegalmente y sancionando unilateralmente a la industria fotovoltaica de China sin justificación”, dijo Liu en una respuesta enviada por correo electrónico a la Voz de América.
“Esto va seriamente en contra de la ley del mercado y las reglas de la OMC (Organización Mundial del Comercio) y es perjudicial para el orden comercial internacional y la estabilidad de las cadenas de suministro y la industria fotovoltaica international y la respuesta climática international”, dijo Liu, de la embajada china, a la VOA, y agregó: “Estados Unidos debe dejar de difundir mentiras de inmediato y dejar de hacer cumplir esta legislación maliciosa”.
Investigación de derecho mercantil
Por otra parte, mientras que la Ley de Reducción de la Inflación proporciona créditos fiscales para desarrollar aún más la industria photo voltaic de EE. UU., Rashid está presionando para que EE. UU. haga cumplir sus leyes comerciales.
“Estás tratando con China. No es una economía de libre mercado. Nunca se puede subsidiar a China, así que eso no será suficiente”, dijo Rashid.
Las preocupaciones de Auxin Photo voltaic sobre el precio de los productos chinos provocaron una investigación del Departamento de Comercio de EE. UU. a principios de este año sobre si algunos paneles solares que llegaban a EE. UU. desde Camboya, Malasia, Tailandia y Vietnam eran en realidad productos chinos y si Beijing estaba tratando de esquivar las medidas anti- tarifas de dumping.
Muchos proyectos solares de EE. UU. se detuvieron por temor al impacto de las tarifas retroactivas. En respuesta, Biden anunció una congelación de tarifas de dos años para los componentes solares de los cuatro países del sudeste asiático.
“Cuando tienes un producto que se vende en el mercado que es más bajo que (lo que) cuesta tu lista de materiales, algo anda mal allí. El trabajador estadounidense ni siquiera ha tenido la oportunidad de participar en la carrera y ha perdido la carrera”, dijo Rashid.
En un comunicado de prensa, los funcionarios de Comercio de EE. UU. dijeron que sus hallazgos se aplicarán cuando finalice el período de dos años en 2024.
En los próximos años, “sobre la base de la capacidad de fabricación precise en construcción”, la AIE predice que China representará alrededor del 95 % de los componentes solares fabricados para la cadena de suministro mundial.
